导语：

值得纪念和回顾的2021年就要过去了，这是非常不平凡的一年。疫情得到有效控制，国家经济建设在克服疫情影响下，得到高质量发展。在疫情防控中前行，我们有太多的不容易，也有很多创举值得纪念和回顾。

2021年职业教育和职业培训事业同样如此，是在创新中不断发展，在发展中不断创新，是值得点赞的一年。知学云为了在新的一年里，更好地支持国家经济技术建设发展的人才队伍建设，满足企业不断创新发展的培训需求，召开专家咨询会。

现将资深职业教育培训专家毕结礼老师的发言发给大家分享。

毕结礼认为：2021年，职业教育培训事业，以党的十八大和十九大精神为宗旨，深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是职业教育和职业培训不断创新发展的一年。2021年的职业教育和职业培训事业发展，概括讲可以用三句话描述：

• 一是，紧紧扣住了以德育人的职业教育和职业培训事业发展之根本；
• 二是，牢牢抓住了以质量提升为职业教育和职业培训事业发展之主题；
• 三是，坚持了以改革创新职业教育培训事业发展的制度保障之关键。

2021年，是职业培训事业全面创新发展的一年。

2021年职业教育和职业培训事业发展的简单回顾

2021年是非常不平凡的一年，疫情给线下培训造成巨大伤害，同时也给网络培训创造了大发展的机遇和空间，形成了线上线下有机结合的职业教育和职业培训事业发展的新模式，新趋势，也为创新技术技能人才培养新模式，完善职业教育和职业培训制度创造了可借鉴的经验。

（一）职业教育和职业培训坚持了在服务就业中发展，在更好的发展中为就业提供更好服务的发展路径。

动态平衡是事物发展的规律，就业稳定与否和就业的结构性矛盾，都是相对的过程概念，是稳定与不稳定、矛盾与不矛盾的动态过程，尤其是数字化迅猛发展的今天，这一现象更加明显。变化且不可预测的快，及其变化的复杂化，将成为一种常态。我们提倡稳就业，但就业的不稳定且成为常态，就业岗位的终身化将进一步成为历史。终身学习和终身职业技能培训，将成为稳定就业和解决就业结构性矛盾的利器，不可违背职业教育和职培训事业发展的规律。

2021年，国家强化职业教育和职业培训在稳就业和解决就业结构性矛盾中的战略作用。国家实施的职业技能提升行动（国务院印发《职业技能提升行动方案》2019一2021）中，彰显了职业教育和职业培训在稳就业，解决结构性就业矛盾和创业就业中的不可替代的作用。我们相信，随着数字化时代的发展，职业教育和职业培训在稳就业和解决就业结构性矛盾中，将会发挥越来越大的作用，培训好才能就业好，培训好就业才能稳定，将成为一种不可逆转的就业过程。

（二）终身学习和终身职业技能培训将与员工职业生涯发展相融合

数字化时代发展的现实告诉人们，社会经济技术发展的主要特征，是终身学习和终身职业技能培训的常态化，新知识和新技能，将成为人们职业生涯发展的新主题。这一发展主题是发展的时态决定的。总书记用“三个前所未有”概括了新时代的大变局，即新兴市场国家和发展中国家崛起的速度之快前所未有；新一轮科技革命和产业革命带来的新陈代谢和竞争前所未有；全球治理体系与国际形势变化、不对称前所未有。这“三个前所未有”对经济技术发展的影响是：一是加快了落后产业转型的速度；二是新技术、新产业和新职业迅猛诞生；三是劳动力的不适应性日益突出。

技能中国行动以及实施过程中的各种策略，在2021年的职业教育和职业培训事业发展中，不断得到强化，各种改革和政策措施问世。其中，网络培训的平台化建设和培训资金的支持力度，尤其耀眼。一个“网络+技能培训”创新模式正在趋势化健康发展。

发展变化的实践，再次强调了终身学习和终身职业培训的重要性，强化了工作学习的不可分性。2021年，国家不断强化终身学习和终身职业技能培训在国家经济技术发展的战略地位，终身学习和终身职业技能培训，已经成为或将要成为人们职业生涯发展的不可或缺的伙伴，也是人们生活质量提升的重要支撑。职业教育和职业培训与劳动者职业生涯融合发展，已不容置疑，成为职业教育和职业培训发展的新理念和新趋势。

（三）以赛促训的示范效应已经形成职业教育和职业培训事业发展的新动力

有人称，职业证书是人们职业生涯发展的第三本护照。我们先不讨论这种说法的正确与否，但以赛促训的效果是十分明显的。目前，职业技能竞赛已经朝着体系化和制度化方向发展，且在不断完善，健康发展。可以肯定地说，各类和各级别赛事，对促进技能人才培养和成长，均发挥了不可替代的重要作用，成为职业教育和职业培训制度建设的重要组成部分。

同时，大赛赋能职业教育和职业培训事业发展的功效也在不断给力。2021年，各种赛事在如何促进职业教育和职业培训事业发展上，进一步形成社会共识，即在职业教育和职业培训课程设计创新方面，特别是＂三教”改革创新方面，如何借鉴赛事经验，成为促进职业教育和职业培训的重要话题，也是在实践中和理论上值得持续深思的重要话题。

（四）精准化和精细化服务是职业教育和职业培训创新发展的基本要求

增强职业教育和职业培训的适应性，是2021年职业教育和职业培训的热门话题，可以说，没有精细化职业教育和职业培训内容和方法的设计开发，就没有精准化的职业教育和职业培训需求服务。

2021年，从宏观到微观，从政策制度到技术方法的方方面面，都在做从精细化开发到精准化服务的职业教育和职业培训的大文章。包括＂育训＂结合的校企合作的机制制度体系建设，还包括职业教育和职业培训对象的分类分层指导及政策性补贴，更包括＂三教＂改革的创新发展，尤其是在利用数字化技能和网络化教学培训平台方面，使职业教育和职业培训的创新发展，效果十分亮眼。

这一点，知学云的实践起着非常好的示范引领效应。2021年首发推出ZPaaS智慧学习平台，推动企业在线学习从以云服务为核心特征的SaaS时代进化到以无代码和低代码为核心能力的PaaS时代，帮助客户快速获得个性化服务。

（五）在职业教育和职业培训证书制度改革方面，进一步凸显了国家职业技能标准主导和社会参与相结合的倾向

职业资格证书制度改革，可以说是2021年职业教育和职业培训改革的一件大事，是在试点探索中不断推进和不断探索完善发展的。从发展走向看，可用以下几个关键词来描述：

• 一是，强化国家宏观指导和规范化发展，确保证书质量发展。具体做法是，不断强化国家职业标准和考试的规范化建设，不断强化政策支撑和技术支持；
  
• 二是，在评价考试的操作上，进一步强化和发挥微观层面的作用，特别是大型企业和大型组织的作用，突出用人主导的个性化发展；
  
• 三是，在职业技能证书鉴定评价的内涵上，强化了职业技能发展趋势化特征和岗位技能的个性化特点相结合。

职业技能鉴定和职业技能等级评价的改革发展，给职业教育和职业培训提出了新的要求。2021年，也有不少经验值得很好总结，使培训、考评和证书制度建设，更加科学化。